проверки соблюдения требований заказчиками законодательства Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг и иных нормативных правовых актов
пгт Свеча 31.07.2015
Контрольный орган в сфере закупок: финансовое управление администрации Свечинского района.
Дата и номер приказа о проведении проверки: № 36 от 09.07.2015 года.
Основание проведения проверки: план проведения финансовым управлением администрации Свечинского района – органом местного самоуправления, уполномоченным на осуществление контроля в сфере закупок, плановых проверок в отношении субъектов контроля при осуществлении закупок для обеспечения нужд Свечинского муниципального района во втором полугодии 2015 года, утвержденный приказом финансового управления администрации Свечинского района Кировской области от 20.04.2015 № 15.
Цель проведения проверки: предупреждение и выявление нарушений законодательства РФ и иных нормативных правовых актов о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг.
Срок проведения проверки: с 17.07.2015 года по 31.07.2015 года.
Проверяемый период: с 01.01.2014 года по дату окончания проверки.
Наименование, адрес местонахождения субъекта проверки: Администрация Свечинского района Кировской области, ИНН 4328001210, юридический (фактический) адрес: 612040, Кировская область, Свечинский район, пгт. Свеча, ул. Октябрьская, 20
Плановая проверка проводилась главным специалистом по финансовому контролю финансового управления администрации Свечинского района Червоткиной Еленой Анатольевной.
В ходе плановой проверки изучены:
- муниципальные контракты за 2014 и 2015 годы;
- планы-графики размещения заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для нужд заказчиков на 2014 и 2015 годы;
- документация по осуществлению процедур закупок;
- информация, размещенная на сайте zakypki.gov.ru.
В соответствии с распоряжением от 04.02.2014 года № 30 контрактным управляющим в учреждении назначен ведущий специалист отдела экономики Русинова Е.В., данным приказом также утверждено Положение о контрактном управляющем.
Постановлением администрации Свечинского района Кировской области от 05.02.2014 года № 79 утверждены состав и Положение о единой комиссии по осуществлению закупок для нужд администрации Свечинского района Кировской области.
Состав единой комиссии утвержден в количестве 6 человек, что соответствует требованиям статьи 39 федерального закона 44-ФЗ.
Согласно части 2 статьи 112 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее – Федеральный закон № 44-ФЗ) заказчики размещают в единой информационной системе или до ввода в эксплуатацию указанной системы на официальном сайте Российской Федерации в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" для размещения информации о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг планы-графики размещения заказов на 2014 и 2015 годы по правилам, действовавшим до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, с учетом особенностей, которые могут быть установлены федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим нормативное правовое регулирование в сфере размещения заказов, и федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим правоприменительные функции по кассовому обслуживанию исполнения бюджетов бюджетной системы Российской Федерации.
Согласно пункта 2 «Особенностей размещения информации на официальном сайте Российской Федерации в информационно - телекоммуникационной сети «Интернет» для размещения заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг планов-графиков размещения заказов на 2014 и 2015 годы», утвержденных Приказом Минэкономразвития России № 544, Казначейства России № 18н от 20.09.2013, (далее – Особенности), планы - графики подлежат размещению на официальном сайте не позднее одного календарного месяца после принятия закона (решения) о бюджете.
Решение Свечинской районной Думы № 34/267 «Об утверждении районного бюджета на 2014 год и плановый период 2015 и 2016 годов» принято 18.12.2013 года.
Согласно сведений, содержащихся в реестре планов-графиков размещения заказов и планов закупок на официальном сайте, план-график размещения заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для нужд заказчиков на 2014 год размещен заказчиком на официальном сайте 22.01.2014 года.
Следовательно, заказчиком План-график на 2014 год размещен с нарушением срока, установленного частью 2 статьи 112 Федерального закона № 44-ФЗ).
Решение Свечинской районной Думы № 44/351 «Об утверждении районного бюджета на 2015 год и плановый период 2016 и 2017 годов» принято 12.12.2014 года.
План – график размещения заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для нужд заказчиков на 2015 год размещен заказчиком 30.12.2014 года – в установленный Законом срок.
В нарушение пункта 2 части 5 Приказа № 544:
- в столбце 6 плана-графика не указаны минимально необходимые требования, предъявляемые к предмету контракта;
- в столбце 10 плана-графика отсутствуют размер обеспечения заявки (в тыс. руб.) и размер обеспечения контракта (в тыс. руб.).
За 2014 год было заключено 8 контрактов по результатам электронных аукционов, 1 контракт по результатам конкурса, и 98 контрактов с единственным поставщиком; за 2015 год заключено 7 контрактов по результатам электронных аукционов, 1 контракт по результатам запроса котировок и 115 контрактов с единственным поставщиком.
Проверка проведена выборочным методом.
Для проверки выбрано 4 электронных аукциона:
- электронный аукцион на приобретение помещения для муниципальных нужд в целях обеспечения жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из их числа (номер извещения 0140300037514000084);
- электронный аукцион на выполнение работ по содержанию автомобильных дорог общего пользования местного значения и искусственных сооружений на них муниципального образования Свечинский муниципальный район Кировской области (номер извещения 0140300037514000087);
- электронный аукцион на оказание финансовых услуг по предоставлению кредита в виде невозобновляемой кредитной линии для погашения долговых обязательств (номер извещения 0140300037515000003);
- электронный аукцион на приобретение жилого помещения для муниципальных нужд в целях обеспечения жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из их числа (номер извещения 0140300037515000010).
Извещения о проведении вышеуказанных электронных аукционов размещены на официальном сайте, содержат все обязательные сведения, предусмотренные частью 5 статьей 63 Федерального закона № 44-ФЗ
Даты окончания срока рассмотрения заявок на участие в открытых аукционах в электронной форме, указанные в извещениях, установлены в соответствии с требованием части 2 статьи 67 Федерального закона № 44-ФЗ.
Даты проведения открытых аукционов в электронной форме установлены в соответствии с положениями части 3 статьи 68 Федерального закона № 44-ФЗ.
Рассмотрение единой комиссией первых частей заявок на участие в открытых аукционах в электронной форме, принятие решения о допуске к участию в открытых аукционах в электронной форме участников размещения заказа и о признании участников размещения заказа, подавших заявку на участие в открытом аукционе, участниками открытых аукционов проводились в порядке и по основаниям, которые предусмотрены статьей 67 Федерального закона № 44-ФЗ.
Результаты рассмотрения первых частей заявок на участие в открытых аукционах в электронной форме оформлены протоколами рассмотрения заявок на участие в открытых аукционах в электронной форме, которые подписаны всеми присутствующими на заседании членами единой комиссии и заказчиком. Указанные протоколы содержат все обязательные сведения, предусмотренные частью 6 статьи 67 Федерального закона № 44-ФЗ. Протоколы рассмотрения заявок на участие в открытых аукционах в электронной форме направлялись заказчиком оператору электронной площадки или размещались на электронной площадке в срок, предусмотренный частью 7статьи 67 Федерального закона № 44-ФЗ.
Все аукционы в электронной форме были признаны несостоявшимися, так как только один участник размещения заказа, подавший заявку на участие в открытом аукционе, признан участником открытого аукциона в электронной форме. По результатам аукционов заключены контракты с единственными участниками открытых аукционов с соблюдением положений статьи 70 Федерального закона № 44-ФЗ.
Сведения о контрактах, заключенных по результатам вышеуказанных открытых аукционов в электронной форме направлены Учреждением в федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий правоприменительные функции по кассовому обслуживанию исполнения бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, с соблюдением срока и порядка, предусмотренного статьей 103 Федерального закона № 44-ФЗ.
По результатам проведенной проверки установлены следующие нарушения:
- в нарушение части 5 Приказа Минэкономразвития России № 544, Казначейства России № 18н от 20.09.2013 «Об особенностях размещения на официальном сайте РФ в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» для размещения информации о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг планов-графиков на 2014 и 2015 годы» план-график на 2015 год заполнен с нарушениями;
- в нарушение части 2 статьи 112 Федерального закона 44-ФЗ план-график на 2014 год размещен на официальном сайте с нарушением срока.
Принимая во внимание, что выявленные нарушения не повлияли на осуществление закупок предписание об устранении выявленных нарушений не выдавать.
В целях недопущения в дальнейшем аналогичных нарушений администрации Свечинского района рекомендуется при осуществлении закупок строго руководствоваться положениями Закона № 44-ФЗ и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации в сфере закупок.
Копию акта проверки направить субъекту проверки администрации Свечинского района в срок, не позднее 10 рабочих дней со дня его подписания.
Субъект проверки в течение десяти рабочих дней со дня получения копии акта проверки вправе представить в контрольный орган письменные возражения по фактам, изложенным в акте проверки.
Главный специалист по финансовому
контролю финансового управления
администрации Свечинского района Е.А. Червоткина
Копию Акта получил:
Глава администрации Свечинского района Д.Н. Гребенкин
