Акт

проверки соблюдения требований заказчиками законодательства Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг и иных нормативных правовых актов

пгт Свеча                                                                                                          31.08.2015           

           Контрольный орган в сфере закупок: финансовое управление администрации Свечинского района.

            Дата и номер приказа о проведении проверки: № 42от 17.08.2015 года.

           Основание проведения проверки: план проведения проверок соблюдения требований заказчиками законодательства Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг и иных нормативных правовых актов на 2015 год, утвержденный приказом финансового управления администрации Свечинского района Кировской области от 09.12.2014 № 79.

           Цель проведения проверки: установление законности составления и исполнения бюджета Свечинского района в отношении расходов, связанных с осуществлением закупок, достоверности учета таких расходов и отчетности в соответствии с Федеральным законом от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд», Бюджетным кодексом Российской Федерации и принимаемыми в соответствии с ними нормативными правовыми актами Российской Федерации.

           Срок проведения проверки: с 25.08.2015 года по 31.08.2015 года.

           Проверяемый период: с 01.01.2014 года по дату окончания проверки.

           Наименование, адрес местонахождения субъекта проверки:            Муниципальное общеобразовательное учреждение основная общеобразовательная школа д. Шмелево Свечинского района Кировской области, ИНН 4328002020, юридический (фактический) адрес: 612042, Кировская область, д. Шмелево, ул. Свободы, д.27.

           Плановая проверка проводилась главным специалистом по финансовому контролю финансового управления администрации Свечинского района Червоткиной Еленой Анатольевной.

        В ходе плановой проверки изучены:

- гражданско-правовые договоры за 2014 и 2015 годы;

- первичные учетные документы (товарные накладные, счета, счета-фактуры);

- платежные поручения,

- реестр закупок, осуществленных без заключения муниципальных контрактов.

1. Обоснование начальной максимальной цены контракта, цены контракта, заключаемого с единственным поставщиком (подрядчиком, исполнителем), включенной в план-график 

В силу части 1 ст. 22 Закона о контрактной системе начальная максимальная цена контракта и в предусмотренных этим Законом случаях цена контракта, заключаемого с единственным поставщиком (подрядчиком, исполнителем), определяются и обосновываются заказчиком посредством применения методов, предусмотренных Законом о контрактной системе. В указанном Законе отсутствуют нормативные предписания, обязывающие заказчика обосновывать цену контракта, заключаемого с единственным поставщиком (подрядчиком, исполнителем) в соответствии с п. п. 1, 4, 5, 8, 15, 16, 19 - 21, 24 - 26, 28, 29, 33, 36 ч. 1 ст. 93 Закона о контрактной системе.

Все муниципальные контракты и договоры в 2014-2015 годах в МОУ ООШ д. Шмелево заключены с единственным поставщиком в соответствии с пунктами 4 и 5 части 1 статьи 93 Федерального закона № 44-ФЗ. Обоснование НМЦК в данном случае не требуется.

         Конкурентные способы определения поставщиков в проверяемом периоде не проводились.

2. Применение Заказчиком мер ответственности и совершения иных действий в случае нарушения поставщиком (подрядчиком, исполнителем) условий контракта

        Применение Заказчиком мер ответственности к поставщикам (подрядчикам, исполнителям) не применялось, так как Условия контрактов и договоров Поставщиками не нарушались.

       Произведена проверка соблюдения заказчиком условий контрактов и договоров.

       1. Договор № 1-ЛМ от 30.12.2013 года, заключен между МОУ ООШ д. Шмелево (Заказчик) и ООО «Лечебно-диагностический центр «Верис» (Исполнитель).

        Предмет договора – услуги по проведению периодических (текущих) медицинских осмотров рабочих и служащих предприятия.

        Цена договора составляет 12000,00 рублей.

        Согласно пункту 3.2 договора № 1-ЛМ от 30.12.2013, Заказчик при прохождении периодического медицинского осмотра осуществляет предоплату в размере 20% от предварительной стоимости медицинских услуг. Оплата производится не менее, чем за 5 дней до начала проведения периодического медицинского осмотра на основании счета на предоплату. Заказчик осуществляет доплату за фактически оказанные услуги по периодическому медицинскому осмотру на основании выставленного Исполнителем счета на оплату и акта выполненных работ в течение 25 банковских дней со дня выставления счета (п. 3.3). За нарушение сроков оплаты Заказчик уплачивает Исполнителю пеню в размере 0,1% от суммы долга за каждый день просрочки (п. 3.4).

         Счет на оплату и акт выполненных работ были предоставлены Исполнителем 22.05.2014 года на сумму 12000,00 руб. В нарушение пункта 3.3 договора Заказчиком оплачены услуги по проведению периодических (текущих) медицинских осмотров 15.07.2014 года с нарушением установленного срока на 10 дней.

          2.Муниципальный контракт № 15/01-14/3от 14.01.2015 года, заключен между МОУ ООШ д. Шмелево  (Сублицензиат)и ООО «ТПКО» (Лицензиат). 

        Предмет контракта – предоставить (передать) Сублицензиату на условиях простой (неисключительной) лицензии права на использование программ для ЭВМ  в пределах и способами, указанными в лицензионном соглашении для конечного пользователя, согласно счету № ТК12790008 от 14.01.2015 года (п.1.1 Контракта).

       Договорная стоимость передаваемых прав на программы для ЭВМ составляет по счету № ТК12790008 от 14.01.2015 – 4209,79 руб. (п.2.1 Контракта).

         Расчеты производятся путем безналичного перечисления денежных средств на расчетный счет Лицензиата согласно выставленного счета ТК12790008 от 14.01.2015 не позднее 60 календарных дней с момента передачи прав (п.2.2 Контракта).

         Стороны несут ответственность за невыполнение, либо ненадлежащее выполнение обязательств по Контракту, в соответствии с действующим законодательством (п.4.2 Контракта).

         Счет  № ТК12790008 и Акт приема-передачи неисключительных прав № ТК1-22 на сумму 4009,79 руб. были предоставлены 14.01.2015 года. В нарушение пункта 2.2 Контракта оплата произведена 23.03.2015 года с нарушением срока на 7 календарных дней.

          3. Договор поставки б/н от 06.08.2014 года заключен между МОУ ООШ д. Шмелево (Покупатель) и ООО «Шабалинский ДОЗ» (Поставщик).

         Предмет договора – предоставление дров в количестве 123 куб.м.

         Сумма договора составляет 49200,00 руб.

          Покупатель обязан принять и оплатить дрова топливные согласно выставленных покупателем счетов и накладных в течение трех банковских дней после их предъявления путем перечисления денежных средств на расчетный счет Поставщика (п. 2.2.2 Договора).

           Товарная накладная № 82702 и счет-фактура были предоставлены 27.08.2014 года. В нарушение пункта 2.2.2 Договора оплата за дрова была произведена 22.10.2014 года с нарушением срока на 35 банковских дней.

3. Соответствие поставленного товара условиям контракта

       Поставленные товары, выполненные работы и оказанные услуги соответствуют условиям договоров и контрактов.

       4. Своевременность, полнота и достоверность отражения в документах учета поставленного товара, выполненной работы (ее результата) или оказанной услуги

        Согласно пункту 11 Инструкции по применению единого плана счетов бухгалтерского учета для органов государственной власти (государственных органов), органов местного самоуправления, органов управления государственными внебюджетными фондами, государственных академий наук, государственных (муниципальных) учреждений, утвержденной приказом Минфина РФ от 01.12.2010 № 157н предусмотрено, что записи в регистры бухгалтерского учета (Журналы операций) осуществляются по мере совершения операций и принятия к бухгалтерскому учету первичного (сводного) учетного документа, но не позднее следующего дня после получения первичного (сводного) учетного документа, как на основании отдельных документов, так и на основании группы однородных документов.

        Выборочной проверкой первичных учетных документов и регистров бухгалтерского учета  на предмет своевременности, полноты и достоверности отражения в документах учета, нарушений не установлено.

        Поставленные товары, выполненные работы и оказанные услуги своевременно, в полном объеме и достоверно отражены в документах учета по датам поступления товара, выполнения работы и оказания услуги.

5. Соответствие использования поставленного товара целям осуществления закупки

        Поставленный товар, соответствует целям осуществления закупки.

        По результатам проведенной проверки установлены следующие нарушения:

- в нарушении условий заключенных договоров оплата производится с нарушением сроков, что создает риски дополнительных расходов в виде штрафов, предусмотренных договорами.

        Принимая во внимание, что выявленные нарушения не повлияли на осуществление закупок предписание об устранении выявленных нарушений не выдавать.

         В целях недопущения в дальнейшем аналогичных нарушений МОУ ООШ д. Шмелево рекомендуется:

- при осуществлении закупок строго руководствоваться положениями Закона № 44-ФЗ и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации в сфере закупок;

         Копию акта проверки направить субъекту проверки МОУ ООШ д. Шмелево в срок, не позднее 10 рабочих дней со дня его подписания.

        Субъект проверки в течение десяти рабочих дней со дня получения копии акта проверки вправе представить в контрольный орган письменные возражения по фактам, изложенным в акте проверки.

Главный специалист по финансовому

контролю финансового управления

администрации Свечинского района                                                 Е.А. Червоткина

Копию Акта получил:  

Директор МОУ ООШ д. Шмелево                                                      Г.Л. Шабалина